中新網(wǎng)山西新聞11月6日電 今年以來，山西壽陽聚焦基層智治，堅(jiān)持“為車減負(fù)、為馬賦能”雙向發(fā)力，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉基層，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革有亮點(diǎn)，矛盾調(diào)解有特色，壽陽以車馬協(xié)同助力基層治理提質(zhì)增效。

　　在壽陽縣解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)大廳外，執(zhí)法人員正在對(duì)違法占用消防通道的村民進(jìn)行執(zhí)法教育，耐心講解占用消防通道的危害。在執(zhí)法人員的引導(dǎo)下，村民認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤后也將車駛離了消防通道。

　　這是解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革的小小縮影，解愁鄉(xiāng)作為壽陽典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)眾多，私挖亂采、非法生產(chǎn)、環(huán)境污染等違法行為頻發(fā)，執(zhí)法力量“弱”、執(zhí)法銜接“松”、執(zhí)法效率“低”是長(zhǎng)期以來制約基層治理的難點(diǎn)。今年以來，解愁鄉(xiāng)創(chuàng)新推行“首違不罰＋輕微不罰＋以案說法”柔性執(zhí)法模式，共辦理首次違法及情節(jié)輕微等不予處罰案件32件。

　　解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員李言介紹：“執(zhí)法過程中，我們堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、分類處置原則，對(duì)違法行為輕微并能夠主動(dòng)改正的，以批評(píng)教育、限期整改為主；對(duì)故意規(guī)避監(jiān)管、拒不整改、多次違法的，由鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)上報(bào)平臺(tái)，按流程予以處置�！�

　　除了創(chuàng)新執(zhí)法理念，解愁鄉(xiāng)還在隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行大膽改革，優(yōu)化力量配備，高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合行政執(zhí)法辦公場(chǎng)所，探索構(gòu)建“1+N”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、“鄉(xiāng)－村－網(wǎng)格”三級(jí)巡查機(jī)制、“人防+技防”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)三項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)范化，全面提升了執(zhí)法效率。

　　解愁鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王健說：“‘四嚴(yán)四化’從一定程度上實(shí)現(xiàn)了有人管、管得住、管得好的閉環(huán)，今年解愁鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整取消執(zhí)法事項(xiàng)15項(xiàng)，下放的執(zhí)法事項(xiàng)由原來的48項(xiàng)減少到33項(xiàng)，壯馬輕車以后，我們的工作更有針對(duì)性了。”

　　朝陽鎮(zhèn)作為壽陽縣中心鎮(zhèn)，村組類型多元，居民來源復(fù)雜，矛盾調(diào)解也更為棘手。面對(duì)如此情況，朝陽鎮(zhèn)在實(shí)踐中創(chuàng)新打造“家門口議事會(huì)”，因地制宜走出了一條具有朝陽特色的矛盾糾紛多元調(diào)解之路。

　　“隔壁鄰居加蓋光伏發(fā)電板是好事，可也不能影響我們家的采光，誰來了也得講道理�！泵鎸�(duì)朝陽鎮(zhèn)泥河村村民王素萍反映的訴求，朝陽鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任、司法所所長(zhǎng)周吉光第一時(shí)間與雙方談心、疏解情緒，連續(xù)三天查閱相關(guān)資料，終于找到相關(guān)法律依據(jù)。經(jīng)過前前后后20多次與建設(shè)單位上門協(xié)調(diào)，歷時(shí)近一個(gè)月的艱難調(diào)解，終于讓矛盾雙方達(dá)成了協(xié)議。

　　不在會(huì)議室，不設(shè)主席臺(tái)，百姓家中圍一圈，將問題癥結(jié)擺出來，講出“煩心事”，議出“金點(diǎn)子”，開出“良藥方”，這就是“家門口議事會(huì)”的精髓所在。為此，朝陽鎮(zhèn)織密“鎮(zhèn)、村、組、網(wǎng)”四級(jí)機(jī)構(gòu)體系，組建“總隊(duì)長(zhǎng)、調(diào)解員、議事員、反饋員”四支隊(duì)伍組織體系，充實(shí)“代表崗、法治崗、專家崗”三種崗位體系，實(shí)施“聽”“析”“解”“幫”四步全過程調(diào)解法，合力搭建起強(qiáng)大的調(diào)解參謀力量。

　　朝陽鎮(zhèn)黨委書記李新文說：“朝陽還巧做‘加減乘除’，規(guī)范接訴即辦工作機(jī)制，依托‘1881’八種問題清單和網(wǎng)格觸角一線上報(bào)，整合調(diào)解人員、包村干部、屬地干部、事項(xiàng)歸口干部多方力量，合力打造‘4+2’專班�！�

　　八種問題清單是黨建領(lǐng)航“1881”工程的重點(diǎn)內(nèi)容，該工程作為今年壽陽黨的建設(shè)一號(hào)工程，有效推動(dòng)了基層治理提質(zhì)增效。對(duì)照要求部署，壽陽細(xì)化分解“數(shù)據(jù)牽引·整體智治”的集成性改革31項(xiàng)任務(wù)，著力將影響發(fā)展的“問題清單”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“效能清單”。

　　壽陽縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)李玉峰說：“進(jìn)一步有效整治形式主義為基層減負(fù)和破解基層治理‘小馬拉大車’突出問題，更好保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是我們實(shí)施黨建領(lǐng)航‘1881’工程的最終目標(biāo)。由20多個(gè)主管部門單獨(dú)考核變?yōu)榭h委統(tǒng)一組織考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)從188項(xiàng)精簡(jiǎn)優(yōu)化為26項(xiàng)，縣直單位考核指標(biāo)從347項(xiàng)精簡(jiǎn)優(yōu)化為最多33項(xiàng)、最少18項(xiàng)。”(完)