《山西日報》 (2025年05月08日 第09版)

　　近年來，呂梁市以綜治中心規(guī)范化建設為契機，秉持“功能定位科學化、基礎設施標準化、網(wǎng)格服務精細化、運行機制高效化、工作手段信息化”理念，巧用網(wǎng)格化服務管理與矛盾糾紛多元化解這兩個關鍵抓手，探索“1＋2＋N”模式，全方位完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，持續(xù)夯實基層社會治理體系，顯著提升治理效能，為維護社會穩(wěn)定、保障群眾安居樂業(yè)貢獻積極力量。

“千條線”變“一張網(wǎng)”

提升基層治理活力

　　在文水縣綜治中心的大廳里有一塊巨大的LED屏，屏幕上全縣14個社區(qū)、144個行政村的361個網(wǎng)格信息一目了然。黨建引領、基礎數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)格員考核、上報事件處理、執(zhí)法案件監(jiān)管等臺賬實時呈現(xiàn)。“通過這個系統(tǒng)，我們可以查詢到全縣所有網(wǎng)格員的姓名、聯(lián)系電話，以及網(wǎng)格內(nèi)樓院數(shù)、戶數(shù)和人口數(shù)等信息�！蔽乃�縣委常委、政法委書記惠慧介紹，該系統(tǒng)是文水縣自主研發(fā)的基層社會治理一體化平臺。該平臺集“胡蘭先鋒碼上到”“平安文水”“法治文水”三大子系統(tǒng)于一身，貫通“雪亮工程”、鐵塔檢測等現(xiàn)有平臺，圍繞基層社會治理中服務、管理、執(zhí)法三項主要內(nèi)容進行綜合調(diào)度。

　　“這個系統(tǒng)將基層治理的各類信息進行了有效整合，解決了基層社會治理中底數(shù)不清、流程欠規(guī)范、條線較繁雜、上報表格多等治理窘境。”惠慧介紹，通過該系統(tǒng)文水縣進一步規(guī)范了網(wǎng)格區(qū)劃、厘清了治理隊伍、搭建起治理框架，基層社會治理從傳統(tǒng)的人工低效時代帶入“一張數(shù)據(jù)網(wǎng)”統(tǒng)管的數(shù)字化高效時代。

　　前段時間，網(wǎng)格員巡查時在某小區(qū)的樓底發(fā)現(xiàn)了一名流浪漢，隨即將這一情況在平臺上進行上報，10分鐘后，鳳城鎮(zhèn)綜治中心工作人員便將這一消息轉(zhuǎn)發(fā)給民政局進行處理。民政局在收到消息后，立即派人到現(xiàn)場實地查看，經(jīng)過現(xiàn)場詢問后，得知該名流浪者身患疾病，于是便聯(lián)系醫(yī)院安排住院治療�！皬陌l(fā)現(xiàn)流浪者到送醫(yī)治療，整個過程不到1小時，信息高效流通，各部門快速反應，互相之間各司其職，配合緊密�！被莼壅f，平臺的建立將網(wǎng)格員、黨員、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員和縣里各職能部門納入到一張網(wǎng)格中，在矛盾糾紛感知、事(案)件流轉(zhuǎn)暢通、問題隱患預警方面形成聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)了人在“網(wǎng)中”走，事在“格中”辦，做到了“民呼即應”“民呼必應”。

　　近年來，在呂梁市委政法委的推動下，全市以村社為基礎科學劃分基本網(wǎng)格單元，將黨建、社保、綜治、應急等多項工作進行統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新建立“警格+網(wǎng)格”“雙共+雙聯(lián)”“融合+考評”機制，實現(xiàn)治理效能的最大化。目前，全市共設有8020個網(wǎng)格，涵蓋2608個社區(qū)網(wǎng)格、4351個農(nóng)村網(wǎng)格以及1061個專屬網(wǎng)格�！熬W(wǎng)格化管理打破了職能界限，實現(xiàn)了信息共享，提升基層綜合治理效能�！眳瘟菏形�政法委相關負責人說。

“兩支隊伍”協(xié)同發(fā)力

凝聚基層治理合力

　　“多虧咱們網(wǎng)格員和社區(qū)干部的協(xié)助，不然我們的工作肯定得拖延，耽誤大家正常用水�！辈痪们埃�離石區(qū)交通路社區(qū)二運片區(qū)的抄水員王飛在執(zhí)行抄表任務時發(fā)現(xiàn)管道破裂，多戶水表讀數(shù)異常。于是，便通知所屬小區(qū)物業(yè)，召集居民商議管道維修事宜。但是，一些沒有受到影響的居民不愿出錢，因此出現(xiàn)紛爭。物業(yè)將這一情況反饋給網(wǎng)格員，網(wǎng)格員聯(lián)系社區(qū)干部共同前來調(diào)解。

　　“大家住在一個小區(qū)，鄰里鄰居首先要和諧相處，遇到事情商量解決，不要爭吵�！本W(wǎng)格員首先通過講理讓大家的情緒緩和下來。接著，社區(qū)干部和自來水公司的工作人員給大家講解了小區(qū)供水管道的分布情況，說明了管道破裂對居民生活的影響。在網(wǎng)格員和社區(qū)干部的共同努力下，經(jīng)過近一個小時的耐心溝通，原先不愿掏錢的居民終于答應平攤維修的費用。

　　“咱們的網(wǎng)格員處理問題非常好，合情合理讓大家信服�！鄙鐓^(qū)居民也連聲夸贊。“配齊建強網(wǎng)格員隊伍，實現(xiàn)矛盾就地發(fā)現(xiàn)，就地解決，是實現(xiàn)基層治理的基本要求�！睋�(jù)呂梁市委政法委相關負責人介紹，目前呂梁市共配備8394名網(wǎng)格員，構(gòu)建起“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”的團隊架構(gòu)，全面實現(xiàn)“一格一員”，網(wǎng)格員“報大事、辦小事”已成為日常工作的常態(tài)。

　　“小事找網(wǎng)格員，大事找調(diào)解員。”呂梁市委政法委相關負責人說，近年來，在學習“楓橋經(jīng)驗”的過程中，該市堅持網(wǎng)格員和調(diào)解員兩支隊伍協(xié)同發(fā)力，將許多矛盾和糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為美麗幸福呂梁建設注入平安底色。

　　在中陽縣枝柯派出所，有一個調(diào)解員信息公示欄格外醒目。派出所民警、司法調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員、法律援助律師等組成的調(diào)解隊伍匯聚了各方力量�！拔覀冞@支隊伍既能提供專業(yè)的法律知識，又能貼近群眾生活實際，照顧到老百姓樸素的價值認知，因此深受群眾的認可和信賴。”派出所工作人員說。

　　據(jù)介紹，去年以來，該派出所將鄰里鄉(xiāng)情和法治手段相融合，主動深入群眾排查矛盾隱患，共調(diào)解矛盾糾紛84起，調(diào)解成功率99%，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件，許多涉法涉訴案件得到妥善化解。

多項制度保駕護航

增強基層治理動力

　　“今天我們一起探討的問題是如何調(diào)解因合同糾紛而引發(fā)的矛盾，以及在處理合同糾紛過程中需要遵循的原則�！苯�日，在交城縣司法局西營司法所開展的一場業(yè)務培訓上，交城縣人民法院審判委員會專職委員侯延蓉用自己專業(yè)的法律知識和判案經(jīng)驗，為基層調(diào)解員上了一堂生動的專業(yè)課。

　　侯延蓉作為交城縣西營鎮(zhèn)的包聯(lián)法官，日常工作中她不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法工作人員給予調(diào)解指導，還積極開展法律咨詢與普法宣傳等工作。她的加入，給基層法治治理增添了更專業(yè)的引領。交城縣司法局西營司法所所長魏振輝介紹，自從法官和律師參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法(所)工作人員法律素養(yǎng)有了極大的提高，群眾的法律服務能夠直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以解決，而且很多在調(diào)解過程中遇到的法律問題能夠直接向法官和律師進行咨詢�！懊鎸γ娼鉀Q專業(yè)問題，既避免了群眾跑斷腿，也避免了我們基層司法調(diào)解人員原地打轉(zhuǎn)、手忙腳亂的工作局面，對我們的調(diào)解工作和司法工作都有很大促進�！蔽赫褫x說。

　　呂梁市委政法委相關負責同志介紹，近年來，呂梁市出臺多項制度為基層治理提供堅實保障。著眼基層力量提質(zhì)賦能，建立法官包鄉(xiāng)聯(lián)村工作機制，設立151個法官工作站(室)，扎實推進訴源治理。下發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員履職的通知》，明確政法委員的職責權(quán)利。健全市縣鄉(xiāng)三級基層矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)席會議機制，加強對重大矛盾糾紛分析研判，整合部門資源力量，協(xié)調(diào)推動矛盾就地化解。

　　同時，聚焦矛盾糾紛多元化解，制定《呂梁市開展基層矛盾糾紛多元化解專項行動實施方案》《人民調(diào)解案件補貼辦法(試行)》等制度，將矛盾糾紛化解工作納入法治化軌道�！盎鶎又卫硎且豁棌碗s的工作，必須堅持依法推進，依規(guī)開展，要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全制度體系，為基層治理注入更加強大的動力�！眳瘟菏形�政法委相關負責人表示。

　　山西日報記者黃川川